© РИА Новости. Ирина КалашниковаПерейти в фотобанк
БРЮССЕЛЬ, 28 июн – РИА Новости, Владимир Добровольский. Лидеры стран-членов Евросоюза соберутся на саммит в Брюсселе, чтобы во вторник обсудить выход Великобритании из ЕС с британским премьером Дэвидом Кэмероном, а в среду – без него, а также заслушать предложения о новой глобальной стратегии ЕС, обсудить отношения с НАТО и вкратце коснуться других, в том числе международных вопросов.
ЗАТЯНУВШИЙСЯ РАЗВОД
Процедура выхода Великобритании из Евросоюза прописана в Договоре о Европейском союзе в его последней редакции от 2009 года. Она предполагает, прежде всего, формальное уведомление страной о решении выйти из союза. Вскоре после объявления результатов референдума Кэмерон объявил, что переговоры о выходе из ЕС начнутся только после избрания нового премьер-министра осенью 2016 года. Но в тот же день лидеры евроинститутов согласовали общее заявление, в котором выступили за скорейшее уведомление Лондоном о решении выйти из ЕС, чтобы не создавать атмосферу неуверенности. Позже в тот же день на заседании в Люксембурге министры большинства стран-членов ЕС подтвердили, что Британия не должна тянуть с официальной заявкой.
При этом, как сообщил журналистам высокопоставленный представитель ЕС, на саммите от Кэмерона формального заявления не ожидается, поскольку итоги референдума привели к политическому кризису в стране, власти еще не успели собраться с мыслями. Тем не менее, сроки подачи официальной заявки станут главной интригой рабочего ужина глав государств и правительств 28 стран-членов ЕС во вторник.
Евросоюз также неоднократно заявлял, что до формального заявления Великобритании о намерении покинуть ЕС нельзя начинать переговоры ни о подробностях Brexit, ни о будущем формате отношений между 27 странами ЕС и Лондоном. Высокопоставленный европейский дипломат пояснил журналистам в Брюсселе, что ЕС хочет не только избежать проблем, связанных с реакцией рынков на неопределенный статус отношений Великобритании и ЕС. Желание скорее оформить развод продиктовано и политическим интересом – Евросоюзу важно показать, что решение о выходе приведет именно к выходу, а не к переговорам о новом статусе внутри ЕС. Таким образом, они намерены избежать волны референдумов, призванных выторговать лучшие условия членства.
ЖИЗНЬ ПОСЛЕ BREXIT
Выяснив отношения с британским премьером, лидеры 27 стран, остающихся в Евросоюзе, в среду обсудят судьбу ЕС без Великобритании. Как сообщили журналистам высокопоставленные дипломаты, здесь речь пойдет о трех принципиальных моментах: о единстве Евросоюза в составе 27 стран-членов, об отсутствии правового вакуума после решения британцев о Brexit и о намерении вместе выработать будущую политику ЕС, чтобы вернуть доверие европейцев.
«Не стоит ожидать четких заключений или запуска процесса, передачи мандата группе советников для дальнейшей работы», — сказал европейский дипломат. Он отметил, что речь пойдет, в частности, о том, что у ЕС есть своя повестка, и выход Великобритании не должен остановить ее выполнение, в том числе миграция, вопросы внутреннего рынка и так далее.
«Но произошедшее заставляет глубже задуматься, и нужно решить, что делать, чтобы восстановить доверие между народом и Европой и ее институтами», — заявил он. Одним из таких стимулов, по его словам, может стать акцент на внутренней и внешней безопасности, которую ЕС может эффективно обеспечить.
Окончательных решений лидеры в среду не назовут, но могут согласовать график последующих встреч для обсуждения дальнейших действий. Высокопоставленный представитель ЕС сообщил, что «лидерам в среду предстоит принять решение, как этот процесс будет выглядеть, в том числе о дате следующей встречи – в июле или в сентябре, им решать». Другой источник отметил, что без формального заявления Британии о выходе из ЕС у лидеров едва ли будет предмет для следующей дискуссии.
ГЛОБАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ЕС
Одной из главных тем саммита, затерявшейся на фоне референдума в Великобритании, является презентация глобальной стратегии ЕС по безопасности и внешней политике, с которой выступит во вторник глава европейской дипломатии Федерика Могерини. Итоговый документ, подготовить который лидеры стран ЕС поручили год назад, был направлен странам-членам ЕС на прошлой неделе, а обнародован будет после официальной презентации.
Однако еще задолго до саммита западные СМИ начали публиковать выдержки из документа. Так, издание Times в конце мая сообщало, что одной из идей Евросоюза является разработка новых военных и оперативных структур, включая штаб-квартиру. По более поздней информации газеты Financial Times, первая с 2003 года стратегия безопасности ЕС нацелена на более тесное сотрудничество государств-членов ЕС в сфере обороны, которое, в частности, предусматривает создание международных штаб-квартир во время «кризиса существования».
Кроме того, по информации СМИ, проект документа говорит о возможности постепенного улучшения отношений с РФ после Brexit. В документе якобы сказано, что «ЕС и Россия взаимозависимы», хотя и отмечается необходимость в «системном и едином ответе» на «стратегический вызов» со стороны Москвы.
Однако, как сообщили журналистам европейские источники, презентация стратегии будет краткой. Стратегия не будет формально одобрена на заседании Евросовета – эта работа пройдет в ближайшие месяцы.
Новая стратегия ЕС, в том числе, предполагает более тесное сотрудничество с НАТО. Лидеры ЕС обсудят взаимодействие с альянсом на встрече с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом, который, как ожидается, представит свое видение этого сотрудничества. Формально новый формат сотрудничества будет прописан в совместном заявлении ЕС и НАТО, которое будет принято на саммите альянса в Варшаве и предполагает взаимодействие в противостоянии гибридным и киберугрозам, поддержку в укреплении оборонного потенциала стран-партнеров и в обеспечении безопасности на море.
ДВА СЛОВА ОБ УКРАИНЕ
Ситуация на Украине и отношения с Россией в этой связи не входят в повестку дня заседания, они не будут значиться и в итоговом документе. Однако, как сообщил высокопоставленный европейский дипломат, президент Франции Франсуа Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель вкратце сообщат коллегам о ходе выполнения минских договоренностей. При этом, как ожидается, более подробно ситуация и отношения с РФ будут обсуждаться на саммите в октябре.
Судьба антироссийских санкций не будет вынесена на обсуждение саммита, хотя еще неделю назад глава МИД Франции Жан-Марк Эйро заявил журналистам, что выступает за дискуссию о «шагах навстречу» в случае улучшения ситуации на Украине уже на ближайшем заседании Евросовета.
Украинскую тему намерен затронуть и премьер-министр Нидерландов Марк Рютте. Он сообщит коллегам о реакции правительства на референдум 6 апреля, по итогам которого голландцы выступили против соглашения Украина – ЕС. Хотя формально результаты референдума не являются обязывающими, правительство Нидерландов намерено отреагировать на волеизъявление граждан.
Источник: