Двухдневный саммит НАТО открывается в пятницу в Варшаве. Главы 28 государств-членов альянса и ранее получившей официальное приглашение вступить в НАТО Черногории в статусе наблюдателя соберутся в польской столице, чтобы скоординировать позицию по мировым проблемам и заявить о единстве в подходах. Ответ на мифическую «угрозу со стороны России», с которой альянс после начала украинского кризиса практически полностью заморозил сотрудничество, будет одним из главных.
Чего ждать от саммита НАТО в Варшаве?
- Увеличения контингента альянса в Восточной Европе
- Жесткой риторики в адрес России
- Объявления новых планов по расширению зоны ЕвроПРО
- Переломных решений не будет
Основные мероприятия саммита пройдут на Национальном стадионе, но лидеры иностранных делегаций встретятся также в Президентском дворце, в зале, где в 1955 году был подписан Варшавский договор. Всего в столицу Польши прибудут восемнадцать президентов и 21 председатель правительств, 41 глава МИД и 39 министров обороны, а также руководство ООН, ЕС и Всемирного банка.
Безопасность участников саммита будут обеспечивать порядка шести тысяч полицейских. Всего на проведение мероприятия власти Польши выделили около 160 миллионов злотых (41 миллион долларов).
Сюрпризов от предстоящих встреч в Варшаве в экспертном сообществе не ожидают. По мнению председателя президиума Совета по внешней и оборонной политике (СВОП) Федора Лукьянова, тональность саммита будет «очень резкой», однако реальные действия будут значительно мягче, чем риторика.
© РИА Новости. Алексей ВитвицкийПерейти в фотобанкСаммит НАТО откроется в Варшаве 8 июля
Восток Европы — дело тонкое
Ожидается, что ключевым итогом саммита станет одобрение идеи разместить четыре батальона НАТО — численностью до 1000 человек каждый — в Восточной Европе. Принципиальное решение о подразделениях альянса в Латвии, Литве, Эстонии и Польше на основе непрерывной ротации было принято в июне на встрече министров обороны организации, теперь главам государств объединения остается лишь его формально одобрить.
Мнение: НАТО мнит себя воспитателем в детсаду, где РФ – плохой ребенокПредполагается, что подразделением в Литве будет руководить Германия, в Латвии — Канада, в Эстонии — Великобритания, а в Польше — Соединенные Штаты. Постпред США при НАТО Дуглас Льют уточнил, что военнослужащие будут сменять друг друга каждые шесть — девять месяцев. Временные рамки, когда батальоны НАТО появятся «на земле», пока официально обозначены не были, однако источники полагают, что это может произойти уже в начале 2017 года.
Впрочем, вышеперечисленным восточноевропейским странам для защиты от мифической российской угрозы подобное усиление военного присутствия кажется недостаточным: так, в Варшаве и Прибалтике настаивают на размещении постоянных батальонов, что противоречит положениям Основополагающего акта РФ-НАТО от 1997 года – регулирующего отношения Москвы и Альянса документа. Основным противником идеи разместить подразделения НАТО в восточной Европе на постоянной основе считается Германия.
СМИ: в НАТО заявили о долгосрочном соперничестве с РоссиейЛукьянов полагает, что размещением батальонов в Восточной Европе именно на ротационной основе и «ограничатся». «Крупные страны НАТО и руководство Альянса пытается балансировать между двумя задачами. С одной стороны, продемонстрировать всем союзникам, в том числе шумным и напуганным, что НАТО не дремлет и решительно действует, а с другой стороны, в их задачи не входит провоцирование мощного ответа России и закручивание спирали милитаризации», — поделился своим мнением с РИА Новости эксперт. Таким образом, по его словам, «жесткость риторики будет выше, чем реальные действия».
В любом случае, своеобразную попытку компенсировать опасения восточноевропейских членов НАТО предпримут в море: генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил об увеличении присутствия сил Альянса в черноморском регионе. Согласно Конвенции Монтрё, пребывание в акватории Черного моря военных кораблей нечерноморских держав ограничивается сроком в 21 день. Таким образом, среди стран НАТО постоянное присутствие в водах Черного моря могут себе позволить только Румыния, Турция и Болгария. Последняя же в совместной инициативе участвовать вначале согласилась, а затем отказалась: премьер-министр Болгарии Бойко Борисов объяснил решение тем, что «не хочет войны в регионе». Зато желание присоединиться к черноморской группировке Альянса озвучили на Украине, которую, впрочем, в НАТО пока никто не приглашал.
Вершбоу: НАТО находится в ситуации стратегического противостояния с РоссиейВ любом случае, российская сторона неоднократно отмечала, что действия НАТО по усилению на востоке без ответа не останутся. В мае министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что для противодействия наращиванию сил НАТО у российских границ в Западном военном округе будут созданы две, а в Южном — одна новая дивизия.
Без внимания глав государств-членов Альянса не останется и тематика ЕвроПРО. Столтенберг пояснил, что на саммите объявят о достижении системы противоракетной обороны НАТО «начального уровня оперативной готовности». Речь, по всей видимости, идет о заработавшем в мае первом объекте американской системы ПРО в Восточной Европе на бывшей военно-воздушной базе Девеселу на юге Румынии. Позднее аналогичный объект был заложен на территории Польши в Редзиково. Президент РФ Владимир Путин ранее заявлял, что Россия вынуждена будет реагировать на подобные шаги со стороны Альянса. По его словам, в установках ПРО в Румынии могут быть размещены ударные комплексы, и РФ придется произвести ответные действия для обеспечения своей безопасности.
© REUTERS/ Kacper PempelПодготовка к саммиту НАТО в Варшаве. Июль 2016 года
Помощь на словах
Не первым в списке приоритетов Альянса на саммите, но и далеко не последним станет вопрос сотрудничества организации с Украиной, Грузий и Молдавией. Ранее генсек НАТО заявил, что организация продолжит укреплять оборонный потенциал Тбилиси и Кишинева, «чтобы они могли противостоять влиянию извне и продвигать реформы». Впрочем, на встрече в Варшаве прорывных решений для Молдавии и Грузии, которая на предыдущем саммите в Уэльсе в 2014 году получила статус особого партнера и перешла на новый расширенный формат военного сотрудничества со странами-участницами НАТО, ждать не стоит.
Президент Польши: после саммита у НАТО не останется «слабых мест»Получение «дивидендов» от грядущего «съезда» в польской столице ожидают в Киеве: в НАТО анонсировали согласование комплексного пакета помощи Альянса Украине. По словам президента Порошенко, он будет направлен на «укрепление обороны государства с помощью мощных структур безопасности». За этой формулировкой стоит консультативная помощь Киеву в создании структур безопасности, использование целевых фондов, в частности, по тыловому обеспечению, противодействию самодельным взрывным устройствам и медицинской реабилитации.
Лукьянов уверен, что «одобрение пакета будет сопровождаться очередным фейерверком комплиментов в адрес украинского народа», однако на деле восприятие Украины в глазах членов НАТО в настоящее время, по его словам, изменилось. «Те, кто выступает за скорейшее глубокое сближение с Украиной, сейчас в меньшинстве. Осложнение ситуации в Европе отвлекает внимание, в Соединенных Штатах ситуация тоже несколько непонятная. Так что морально-политическая поддержка, которую выразят Украине, будет превышать реальную экономическую и особенно военную поддержку. С военной поддержкой, я думаю, сейчас постараются быть осторожнее», — сделал прогноз эксперт.
Зачем НАТО пугает Москву «бумажными тиграми»Тем не менее, пользуясь удобной возможностью — на саммите состоится отдельное заседание комиссии НАТО-Украина — Киев планирует обсудить на саммите и минские договоренности и активно продвигаемую им идею о размещении в Донбассе полицейской миссии ОБСЕ, что, по мнению главы МИД Украины Павла Климкина, приблизит решение относительно будущих выборов в Донбассе.
В Москве ранее поясняли, что лидеры «нормандской четверки» обсуждают вопрос вооружения мониторинговой миссии ОБСЕ в Донбассе, а не создание полицейской. По словам постпреда РФ при ОБСЕ Александра Лукашевича, идея вооружения наблюдателей организации должна быть утверждена в контактной группе. Он отметил, что снабжение участников миссии оружием может привести к жертвам среди ее сотрудников.
Brexit НАТО не помеха
В целом же, тематика саммита не будет ограничена лишь противодействием так называемой российской угрозе. Роль ЕС в решении международных вопросов в связи с выходом Великобритании из Евросоюза снизится, а роль НАТО только возрастет – довольно распространенное после Brexit экспертное мнение. Неудивительно, что итоги британского референдума обсудят и на варшавских встречах в верхах. В частности, тему Brexit планирует обсудить со своими коллегами по блоку президент США Барак Обама.
Штайнмайер предостерегает от возврата к «старым временам» в отношениях с РФВ самом НАТО уверены, что Лондон продолжит выполнять все обязательства перед Альянсом и при британском правительстве во главе с новым премьером, который осенью сменит решившего уйти в отставку после Brexit Дэвида Кэмерона.
«Brexit изменит отношения между Великобританией и ЕС, но он не изменит позицию Великобритании в НАТО. Великобритания продолжит быть сильным и верным обязательствам союзником, Дэвид Кэмерон и правительство Великобритании ясно заявили, что они продолжат выполнять все свои обязательства. Я уверен, что новое правительство Великобритании продолжит эту линию», — сказал Столтенберг.
Brexit актуализировал то, что, как пишет New York Times, уже давно было целью Вашингтона, — более глубокое партнерство ЕС и НАТО. Согласно информации издания, президент США планирует в ходе саммита подчеркнуть необходимость более тесного сотрудничества Евросоюза и Альянса. Усилия, как ожидаются, будут закреплены документально: во время саммита НАТО и ЕС подпишут совместную декларацию о сотрудничестве по борьбе с гибридными и киберугрозами.
Перевозчикам мигрантов — бой
Украина предложила НАТО использовать свою стратегическую авиацию без РоссииДругая «головная боль» Евросоюза – миграционная проблема – также включена в повестку дня грядущего саммита. По словам Столтенберга, члены североатлантического блока, как ожидается, примут решение о расширении на центральное Средиземноморье военно-морской миссии НАТО по борьбе с нелегальными перевозчиками беженцев в страны-члены Евросоюза.
В настоящее время в Эгейском море дислоцирована военно-морская группа НАТО, которая собирает информацию о перевозчиках нелегальных мигрантов и передает ее Греции и Турции, способствуя координации усилий этих стран и Евросоюза в целом. В состав группы SNMG 2 входят корабли, в основном фрегаты, из Греции, Германии, Турции, США, Великобритании и Польши.
Многомиллиардная поддержка
Страны НАТО в Варшаве уделят внимание и региону Ближнего востока и Центральной Азии. Так, участники двухдневного саммита примут решение о задействовании самолетов AWACS, оборудованных системой радиолокационного обнаружения, для поддержки военно-воздушных операций возглавляемой США международной коалиции по борьбе с «Исламским государством» (запрещена в России и ряде других стран).
Stratfor предсказал обострение борьбы между Россией и НАТО в Черном мореВторой день саммита в Варшаве начнется со встречи по афганской тематике, на которой будет присутствовать президент и премьер-министр Афганистана, а также страны-участники миссии «Решительная поддержка» — невоенной операции в составе 12 тысяч человек военнослужащих, в задачи которых входит обучение и консультирование афганских силовых структур. Готовность ее финансировать до 2020 года, как ожидается, союзники и подтвердят на предстоящем саммите.
Ранее газета Washington Post сообщила, что на встрече в Варшаве США и их союзники попытаются собрать 15 миллиардов долларов для финансирования сил безопасности Афганистана до 2020 года. Из этих средств около 10,5 миллиарда долларов, как ожидается, будут выделены США.
Нужен совет
Итоги встреч в польской столице на высшем уровне, безусловно, не обойдут вниманием участники запланированного на 13 июля заседания Совета Россия-НАТО на уровне постпредов. В ходе аналогичной встречи в апреле – первой после начала украинского кризиса – обсуждалась ситуация на Украине, вопросы безопасности и снижения рисков военных инцидентов, а также положение дел в Афганистане. Повестка дня нового заседания может быть дополнена вопросом обеспечения безопасности полетов авиации над Балтийским морем.
Мнение: на саммите НАТО будут «обхаживать» ПорошенкоРанее министр обороны России Сергей Шойгу поручил подготовить предложения по выработке системы мер доверия, повышающих безопасность полетов авиации в регионе Балтийского моря. В частности, предполагается использовать во время полетов авиацию с включенными транспондерами. В управлении пресс-службы оборонного ведомства уточнили, что эксперты МО РФ могут принять участие в обсуждении вопроса о полетах авиации НАТО с включенными транспондерами возле российской границы.
Еще одной темой разговора постпредов с большой долей вероятности станет развертывание Альянсом четырех батальонов в Прибалтике и Польше. «Центральной темой на заседании станут решения варшавской встречи альянса по усилению «восточного фланга» блока и их последствия для всех аспектов европейской безопасности. В контексте продолжающегося строительства системы ПРО США/НАТО в Европе будет с полной определенностью обсуждаться и противоракетная проблематика. Также планируется обменяться мнениями по ряду других актуальных вопросов региональной и международной повестки дня», — сообщил замглавы МИД РФ Алексей Мешков.
В любом случае, России, по его словам, для начала предстоит проанализировать, готовы ли западные партнёры формировать систему европейской безопасности или предпочтут «путь строительства барьеров и наращивания военной истерии». Он отметил, что каких-либо «сюрпризов» от саммита в Москве не ждут.
Ваш браузер не поддерживает данный формат видео.
Ваш браузер не поддерживает данный формат видео.
© РИА НовостиНАТО смотрит на Восток. Кадры из архива
Источник: